法制周报2020年1月4日“兴娄担保专版”

湘中娄底，处处生机。

近几年来，在娄底经济快速发展的进行曲中，娄底兴娄融资担保有限公司留下了铿锵的脚步。在全国担保行业整体走下坡路的大环境下，兴娄担保逆势上行，交出了一份漂亮的答卷，助推娄底经济发展。

2015年6月，兴娄融资担保有限公司挂牌成立。4年多来，董事长肖旺立带领一班人以踏石留痕的精神默默耕耘，聚焦主业，管控风险，勇于担当，公司不断壮大，目前已成为娄底市资本金规模最大、管理最规范、经营实力最强的政府性融资担保公司，先后获“湖南省融资担保创新奖”“优秀担保公司”“金融工作先进单位”等荣誉称号。

（图为市委常委、常务副市长张希慧在兴娄担保调研融资担保体系建设）

聚焦主业：助推经济发展

2019年12月28日，窗外寒气袭人。位于新化县的湖南美程陶瓷科技有限公司的会议室内却暖意融融。该公司负责人方豪杰在讲述他与兴娄担保公司的故事。

2015年冬季的一天，方豪杰接到一个陌生电话。电话那头传来一个好听的女中音。她详细询问起公司的情况来，最后问方豪杰需不需要贷款支持。方豪杰立即警觉起来，心里闪过一个念头：骗子，又是骗子！

但说实话，当时美程公司可真是需要钱啊！

2010年，中专毕业后在广州打了几年工的方豪杰决定回家乡创办企业。2014年，公司购买了地皮，一边生产一边建设厂房。2015年，公司与比亚迪合作新能源项目，开始批量生产，资金短缺却成了拦路虎。此时正好有人说可以帮助贷款，有这么巧的好事？方豪杰将信将疑。最后，对方耐心地解释：“我们娄底市兴娄融资担保有限公司是国有企业，政府专门成立支持企业发展的。”他悬着的心这才终于放下。

女中音的主人是张小燕，兴娄担保的业务项目经理，那时她也刚刚进入公司。此后，方豪杰邀请张小燕来企业进行了仔细的考察。就这样，美程科技很快得到了第一笔贷款500万元。2017年贷款增至990万元，2019年又增至1990万元。几年间，获得了资金支持的美程公司快步发展。2016年，美程公司解决了310余人的就业问题，缴纳税收270万元；2017年，解决了350余人的劳动就业问题，缴纳税收520万元，对国家税费收入的贡献同比增长了93%；2018年，解决劳动就业470余人，缴纳税收700余万元，对国家税费收入的贡献同比增长了35%。公司还扶持了数十家贫困户。当然，美程公司只是兴娄担保支持发展的众多企业之一。

兴娄融资担保有限公司是经省政府金融办审批同意，由娄底市国有资产监督管理委员会等8家国家机构或国有企业共同出资，按照“政府出资、市场化运作、企业化管理”的原则组建的全资国有专业担保机构。

公司成立之初，就确定了聚焦主业推动娄底经济发展的总体思路。几年来，公司以“抓重点、补短板、强弱项”为基本指导思想，在管理规范、风险可控的基本原则下，信贷担保主业得到迅速发展。

近年来，融资担保行业发展步履维艰，业务萎缩，代偿频发，特别是民营担保公司多处于停业清偿状况。兴娄担保公司审慎稳健经营，担保业务实现稳健逆势增长。2016年至2019年12月，累计接洽客户450余户，通过评审项目348个，通过金额19.51亿元，担保户数312户；累计担保发生额16.76亿元；目前在保余额6.05亿元，在保户数126户，放大倍数已达2倍。展业以来，逐年增幅1.3倍至2倍，担保业务增幅较大，累计担保代偿控制合理，代偿率处于同业较低水平，公司持续稳健经营的同时，担保业务规模迅速扩大，得到了越来越多金融机构和企业的认可。

几年来，兴娄担保公司积极扶持企业发展壮大，为本地构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点提供融资支撑作出了贡献。坐落在娄底经济技术开发区的湖南天益高技术材料制造有限公司专注于合金材料的研发制造，主要经营合金材料产品的开发、制造、销售。2016年，钢铁行业去产能，企业在钢厂的应收账款无法按时收回，相关银行压缩贷款额度，资金链异常紧张。该公司因此向兴娄担保公司申请贷款担保。兴娄担保公司在接到申请后，由业务副总带队深入现场调研，在经过审慎调查、分析后，给予了该企业300万元的担保授信额度，授信期限3年。经过3年多的扶持，该企业经营状况不断向好。2019年9月，该企业年产值增长45.63%。不仅成功吸引了当地国资公司的投资，同时还拿到了进出口权，还有部分产品出口到了伊朗等中东国家。

（图为兴娄担保董事长肖旺立带领业务精英深入美程陶瓷进行保后现场调查）

精细管理：公司行稳致远

精细管理，练就强劲内力。

兴娄担保公司成立之初，就将制度建设作为关键一环来抓。组织制定了一系列制度，做到以制度管人管事管理公司的各项工作，认制度不认人，在全公司形成了“制度第一”的意识和“尚德、担当、诚信、共赢”的企业文化。在几年的运行中，根据实际情况不断修订完善制度。每年对各项制度实行回头看，结合工作实际，广泛征求工作意见，组织各部门、各岗位集体讨论，对涉及公司内部管理、业务开展、财务管理等多方面的近50项制度进行了修改和调整，进一步完善了切合实际工作的内部制度体系。

在内部管理上，不断推进精细化、标准化管理。在实践中，不断加强对内部管理的全面检查和督促整改，充分发挥内审监督的效能。特别是针对财务、人事等重要部门进行专项检查。充分发挥监事会的作用，针对发现的问题提出整改意见和要求，督促各部门及时整改。

融资担保企业，防控风险是事关公司生死的大事。兴娄融资担保公司成立以来，时刻绷紧防控之弦，随时注意降险调优，健全风险防控体系。

积极调整业务结构。针对当前大环境所面临的风控形势，该公司通过不断提升业务、风控经理的业务技能，严格按照《担保业务操作规程》等制度开展担保业务，及时发现、评估、预警和化解风险；积极对当前所有的在保项目和新增项目进行严格把关，对出现重大风险和出现风险萌芽的项目及时关注跟进，及时提出解决方案；同时，不断调整业务结构，积极与银行沟通创新还款方式如分期还款等直至顺利退出，通过对现有担保项目结构进行优化，努力朝既积极又稳妥地服务中小微实体经济迈进。

积极推动加入全省再担保体系，优化风险防控。一方面，加强自身风险防控体系建设。通过及时了解国内外的经济形势、国家产业政策及银行信贷政策的最新变化，紧密结合市委、市政府的工作思路和规划，不断调整和更新担保行业指引。另一方面，积极主动对接湖南省担保集团，与相关单位部门对接沟通，顺利加入全省再担保体系。

积极推进分担合作。公司通过自身努力争取，成功跻身省商务厅担保公司名录（全省仅6家）。前期已与农业银行、中国银行签订了“湘汇贷”2:8风险分担合作协议并在全市范围建立了政、银、担多方合作共赢的“4321”模式，为该公司的行稳致远打下了坚实的基础。

党建引领：步步走出精彩

公司稳步发展，党建引领是关键。兴娄融资担保公司将党建贯穿于各项工作，让每一步都走出力量和精彩。

公司在深入推动党建与业务深度融合的基础上，进一步加强政治理论学习，扎实抓好党建基础工作。支部严格按照“五化”建设标准落实，“三会一课”形成制度，积极创新党建活动形式，通过组织开展“扫雪除冰勇担责”的社区活动、“十九大报告听写大赛”“书写党章·忆党史”以及“礼让斑马线”等主题党日活动，进一步激发了全体员工的责任心和奉献精神，有力推动了各项工作的开展。

通过党建引领，打造一支政治素质过硬、业务素质优良的队伍。该公司积极构建内部培训与外派培训、线上线下相结合的培训体系，以提高员工的专业技能和工作水平。每年组织各类涉及业务、党建、法律、财务、礼仪等多个方面的培训，全面提高了员工的综合素质。优化人才招聘机制，公开公平公正选拔人才。近年引进了多名亟需的专业人才，为业务开展提供了人才保障。

“做一个更具社会责任感的企业”，这是兴娄融资担保公司的追求。公司成立以来，一直将扶贫工作作为重要任务部署安排。与市国资委、市国投公司一起联系帮扶新化县科头乡桃林村，兴娄担保公司班子成员结对帮扶32户贫困户。截至目前，全村197户697人建档立卡贫困人口真正实现“两不愁三保障”，安全饮水得到有效解决。全村贫困人口全部参加医保。几年来，在全村饮水、公路桥梁建设、水利、环境整治、产业发展等方面投入资金达数百万元。桃林村成为了春色永驻的“桃花源”。